Посмотрите, опубликован план реализации по достижению пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства Чунцина! — Наступает весна высококачественного развития экологически чистых строительных материалов 

План реализации по достижению пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства Чунцина
В целях глубокой реализации стратегических решений ЦК КПК и Госсовета КНР по достижению пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности, контроля роста выбросов углерода в сфере городского и сельского строительства, эффективного выполнения работы по достижению углеродного пика в данной области, а также ускорения зеленой и низкоуглеродной трансформации городского и сельского развития, настоящий план реализации разработан в соответствии с «Уведомлением Министерства жилья, городского и сельского строительства и Государственного комитета по развитию и реформам о выпуске Плана реализации по достижению пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства» (Цзяньбяо 〔2022〕 № 53), «Мнениями Комитета КПК города Чунцин и Народного правительства города Чунцин по реализации полной, точной и всесторонней концепции нового развития для обеспечения работы по достижению пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности» (Юйвэйфа 〔2022〕 № 8) и с учетом фактической ситуации в Чунцине.
I. Общие требования
(I) Руководящие идеи. Руководствоваться идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, всесторонне претворять в жизнь дух XX съезда КПК, глубоко изучать и применять идеи Си Цзиньпина об экологической цивилизации. Придерживаться общего принципа работы — стремления к прогрессу при сохранении стабильности, опираться на новый этап развития, полно, точно и всесторонне реализовывать новую концепцию развития, интегрироваться в новую архитектонику развития. Приоритетное внимание уделять экологии, ресурсосбережению и защите окружающей среды, придерживаться принципа гармоничного сосуществования человека и природы, придерживаться системного подхода, координировать развитие и безопасность. Под руководством зеленого, низкоуглеродного и высококачественного развития продвигать действия по обновлению и благоустройству городов, а также инициативы по сельскому строительству. Ускорять трансформацию методов городского и сельского строительства, повышать качество зеленого и низкоуглеродного развития, обеспечивая своевременное достижение целей по пику углеродных выбросов к 2030 году.
(II) Рабочие принципы. Придерживаться системного планирования и поэтапной реализации, укреплять проектирование на верхнем уровне, усиливать контроль результатов, рационально определять темпы работы и комплексно продвигать достижение углеродного пика. Придерживаться принципа учета местных условий, разграничивать городские и сельские районы, научно определять требования к энергосбережению и снижению выбросов углерода. Придерживаться инновационного лидерства и трансформационного развития, усиливать прорывы в ключевых технологиях, совершенствовать технологические системы, укреплять институциональные инновации и совершенствовать систему управления сокращением выбросов углерода в городском и сельском строительстве. Придерживаться принципа «двойного привода» и совместных усилий, в полной мере использовать ведущую роль правительства и рыночных механизмов, формировать эффективные механизмы стимулирования и сдерживания, осуществлять совместное строительство и совместное использование, а также скоординированно продвигать все направления работы.
(III) Основные цели. До 2030 года выбросы углерода в сфере городского и сельского строительства должны достичь пика. Будет в основном создана система политики и институциональных механизмов зеленого и низкоуглеродного развития городского и сельского строительства, в целом сформирована модель зеленого и низкоуглеродного развития. Значительно повысится уровень энергосбережения в зданиях и утилизации отходов, эффективность использования энергетических ресурсов достигнет передового международного уровня. Структура и способы энергопотребления станут более оптимизированными, возобновляемые источники энергии будут использоваться более полно. Прогресс в переходе к зеленым и низкоуглеродным методам городского и сельского строительства станет очевидным, ситуация «масштабного строительства, масштабного потребления и масштабных выбросов» будет в основном переломлена. Усилится целостность, системность и органичность городов, предварительно будут решены проблемы «городских болезней». Качество архитектуры и инженерных работ еще больше повысится, качество среды обитания значительно улучшится. Повсеместно сформируется зеленый образ жизни, и будет предварительно реализовано зеленое и низкоуглеродное функционирование.
Стремиться к тому, чтобы к 2060 году методы городского и сельского строительства полностью перешли на зеленые и низкоуглеродные рельсы, была полностью реализована системная трансформация, создана прекрасная среда обитания, достигнута полная модернизация управления углеродными выбросами в сфере городского и сельского строительства, а жизнь народа стала еще более счастливой.

II. Строительство экологически чистых и низкоуглеродных городов
(4) Оптимизация структуры и планировки городов
1. Оптимизация пространственной планировки городов. Тесно придерживаться модели пространственного развития городов региона Чэнду-Чунцин «укрепление двух мегаполисов, оптимизация двух кругов, строительство главной оси, развитие двух крыльев, формирование трех кластеров и соединение множества коридоров». Акцентировать внимание на лидерстве двух мегаполисов, усиливать взаимодействие двух кругов, содействовать координации двух крыльев, координировать развитие крупных, средних, малых городов и поселков, способствуя формированию компактной, интенсивной и эффективной пространственной структуры. Активно развивать строительство экологически чистых и низкоуглеродных городов, продвигать кластерное развитие городов. Усиливать планирование территориального пространства и контроль за его использованием, укреплять направляющую роль границ городской застройки в планировке городов. Рационально определять численность городского населения, объемы водопотребления и землепользования, а также плотность и интенсивность застройки. Строго контролировать масштабы новых земель под застройку, ограничивать строительство новых сверхвысотных зданий и энергоемких общественных зданий; как правило, не допускается строительство новых сверхвысотных жилых домов. В новых городских районах рационально контролировать соотношение рабочих мест и жилья, способствуя сбалансированному распределению вакансий и жилых зон. Усиливать комплексную планировку экологических коридоров, ландшафтных визуальных коридоров, вентиляционных коридоров, прибрежных пространств и городских «зеленых дорог», оставляя достаточно места для экосистем городских рек и озер, а также для зон предотвращения наводнений и дренажа. Рационально планировать городские скоростные магистрали, транспортные развязки жилых зон и инфраструктуру для экологичного медленного движения; плотность дорожной сети в основных городских районах должна превышать 8 км/кв. км. (Ответственные ведомства: Муниципальное бюро планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного и городского строительства, Муниципальное транспортное бюро)
2. Продвижение обновления и повышения качества городов. Ориентируясь на общую цель строительства «города гор и вод, прекрасного края», сосредоточить усилия на дальнейшем повышении и модернизации городских функций и качества. Усиливать функции главной оси городского развития «две реки, четыре берега», продвигать создание «визитных карточек» городских функций, формировать систему ключевых функциональных зон города. Ускорять строительство городской инфраструктуры, продолжать реализацию плана формирования сети городского рельсового транспорта, активно продвигать комплексное освоение территорий вокруг транспортно-пересадочных узлов (TOD). Стимулировать экологическое восстановление городов, совершенствовать городские экосистемы, продолжать работу по благоустройству 109 километров береговой линии «двух рек и четырех берегов» и очистке водных объектов. Проводить пилотные проекты по обновлению городов, активно осуществлять реконструкцию старых городских жилых кварталов и ветхого жилья. Строго контролировать снос существующих зданий, придерживаться перехода от модели «снос-реконструкция-сохранение» к модели «сохранение-реконструкция-снос-дополнение». За исключением незаконных построек и зданий, признанных экспертными организациями аварийными и не подлежащими ремонту, не допускать масштабного и сплошного сноса существующих строений. Площадь сносимых зданий в зонах или проектах обновления городов, как правило, не должна превышать 20% от общей площади существующей застройки. Вводить в оборот неиспользуемый жилой фонд, сокращать количество пустующего жилья. Проводить кампании по озеленению городов, совершенствовать систему городских парков, развивать сеть «зеленых дорог» в центральных и старых районах города. Реализовывать проекты вертикального озеленения с акцентом на склоны, откосы, скалы и озеленение крыш, расширять использование местных и адаптированных видов растений. К 2030 году доля зеленых насаждений в застроенных районах городов должна достичь 38,9%, а протяженность «зеленых дорог» — превысить 1 км на 10 тысяч человек. Внедрять методы планирования и архитектурного проектирования, адаптированные к особенностям горных городов, такие как многоуровневые террасы и каскадная застройка, для расширения городского зеленого пространства. (Ответственные ведомства: Муниципальное бюро планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного и городского строительства, Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное бюро городского управления)
(V) Всестороннее повышение уровня экологичности и низкоуглеродности зданий
3. Развитие строительства экологичных и низкоуглеродных сообществ. Продвигать создание многофункциональных смешанных кварталов, поощрять смешанную планировку жилых, коммерческих и экологически чистых промышленных зон. В соответствии с «Стандартами строительства полноценных жилых сообществ (пробная версия)» обеспечивать наличие базовых объектов общественного обслуживания, бытовых коммерческих услуг, муниципальной инфраструктуры и общественных пространств, формируя «15-минутный круг жизни». К 2030 году уровень охвата городов полноценными жилыми сообществами должен превысить 60%. Продвигать кампанию по созданию «зеленых» сообществ, внедряя концепцию экологичного и низкоуглеродного развития на всех этапах планирования, строительства и управления сообществами; к 2030 году доля созданных «зеленых» сообществ должна достичь 70%. Исследовать возможности строительства сообществ с почти нулевым и нулевым уровнем выбросов углерода. Поощрять управляющие компании предоставлять бытовые услуги, такие как уход за пожилыми людьми на дому, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми, фитнес и шоппинг, чтобы удовлетворять базовые потребности жителей в пределах пешей доступности. Стимулировать выбор экологичной бытовой техники, пропагандировать низкоуглеродные способы энергопотребления, поощрять использование автомобилей на новых источниках энергии и продвигать строительство зарядных и сменных станций в сообществах. (Ответственные подразделения: Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного и городского-сельского строительства, Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное управление городского хозяйства, Муниципальное управление гражданской администрации, Муниципальный комитет здравоохранения, Муниципальный комитет экономики и информатизации)
4. Развитие экологичных и низкоуглеродных зданий. Продолжать реализацию кампании по созданию «зеленых» зданий, способствовать строительству сертифицированных «зеленых» зданий и экологичных жилых микрорайонов. В административных районах главного городского округа общественные здания с государственными инвестициями (или преимущественно государственными) и крупные общественные здания с частными инвестициями площадью 20 000 кв. м и более должны соответствовать стандарту «зеленого» здания уровня «две звезды» и выше. Аналогичные общественные здания в других районах и уездах должны соответствовать стандарту «одна звезда» и выше. К 2025 году все новые городские здания должны полностью соответствовать стандартам «зеленого» строительства, а доля сертифицированных «зеленых» зданий должна превысить 30%. Повышать качество жилья, активно развивать типы квартир, соответствующие региональной экономике и рыночному спросу. С учетом климатических особенностей города рационально определять ориентацию зданий, соотношение окон к стенам и коэффициент формы, продвигать применение пассивных технологий, таких как теплоизоляция, естественная вентиляция, естественное освещение, затенение и осушение воздуха. Рационально планировать жилое пространство, поощрять проектирование квартир с большой шириной фасада и малой глубиной. Создать систему технологической, стандартной и промышленной поддержки для зданий с ультранизким (почти нулевым) энергопотреблением и низкоуглеродных (нулевых) зданий, активно продвигать пилотные демонстрационные проекты. К 2025 году площадь демонстрационных проектов зданий с ультранизким энергопотреблением и низкоуглеродных зданий должна составить не менее 300 000 кв. м. К 2030 году новые городские жилые здания должны соответствовать требованиям энергосбережения на 75%, а новые общественные здания — на 78%. Строго соблюдать систему оценки и маркировки энергоэффективности зданий («зеленых» зданий), усиливать замкнутый надзор за экологичным строительством и энергосбережением. Усиливать надзор за деятельностью по управлению недвижимостью, повышать уровень технического обслуживания общего оборудования жилых домов и степень интеллектуализации; укреплять управление содержанием общих частей жилых зданий для продления срока их службы. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет жилищного и городского-сельского строительства, Муниципальное управление планирования и природных ресурсов)
5. Продвижение «зеленой» реконструкции существующих зданий. Обобщить опыт работы ключевых городов по энергосберегающей реконструкции общественных зданий, способствовать переходу от простой энергосберегающей реконструкции к комплексной «зеленой» модернизации существующих общественных зданий. Продвигать создание и применение системы мониторинга энергосбережения в общественных зданиях, усиливать мониторинг и статистический анализ энергопотребления, постепенно внедрять управление лимитами энергопотребления. В сочетании с обновлением городов и реконструкцией старых микрорайонов усиливать оценку энергосберегающей реконструкции существующих жилых зданий, разрабатывать специальные планы реконструкции. Жилые здания, имеющие ценность и условия для реконструкции, должны быть реконструированы в максимально возможном объеме, при этом уровень энергосбережения реконструированных частей должен соответствовать действующим стандартам. К 2025 году площадь «зеленой» реконструкции существующих городских зданий должна увеличиться на 5 миллионов кв. м. Усиливать регулировку работы ключевого энергопотребляющего оборудования, такого как кондиционеры, освещение и лифты, повышать энергоэффективность оборудования. К 2030 году энергоэффективность электромеханических систем общественных зданий должна вырасти на 10% по сравнению с текущим уровнем. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет жилищного и городского-сельского строительства, Муниципальное управление по делам государственных органов)
(VI) Повышение эффективности эксплуатации инфраструктуры
6. Формирование зеленого и низкоуглеродного образа жизни. Продвигать строительство высококачественных систем медленного передвижения с особенностями горного города, проводить специальные акции по очистке тротуаров, усиливать бесшовную интеграцию экологически чистых видов транспорта, таких как городской рельсовый транспорт, автобусы, немеханические транспортные средства и пешие прогулки. Наращивать темпы строительства выделенных полос для общественного транспорта, повышать эффективность работы и уровень обслуживания городского общественного транспорта, неуклонно увеличивать долю экологически чистых поездок в городах. Всесторонне внедрять раздельную переработку, сокращение объемов и ресурсную утилизацию отходов, совершенствовать системы раздельного сбора, транспортировки и переработки бытовых отходов; к 2030 году довести уровень ресурсной утилизации городских бытовых отходов до 65%. Продвигать экологичное городское освещение, усиливать управление полным циклом планирования, проектирования, строительства и эксплуатации городского освещения, стимулировать энергосберегающую модернизацию существующих неэффективных и энергоемких осветительных установок, контролировать избыточное освещение и световое загрязнение, способствовать интеллектуальной модернизации городского освещения; к 2030 году довести долю использования высокоэффективных энергосберегающих ламп, таких как LED, до более чем 80%, а в более чем 30% городов внедрить цифровые системы управления освещением. Продвигать обновление и реконструкцию городских газопроводов и объектов газоснабжения. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий, Муниципальное управление городского хозяйства, Муниципальное управление транспорта, Муниципальное бюро общественной безопасности, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное управление энергетики)
7. Повышение эффективности использования водных ресурсов. С учетом особенностей города и при полном уважении к природе, укреплять эффективную связь городских объектов с существующими реками, озерами и другими экологическими основами. Исходя из местных условий, систематически продвигать строительство «городов-губок» на всей территории, изучать дифференцированные пути их создания, комплексно используя методы «инфильтрации, удержания, накопления, очистки, использования и отвода». Увеличивать объемы накопления и использования дождевой воды; к 2030 году довести среднюю долю водопроницаемых площадей в застроенных районах городов до 45%. Продвигать строительство городов водосберегающего типа, осуществлять обновление и реконструкцию старых городских водопроводных сетей, внедрять зональный учет в водопроводных сетях, повышать уровень интеллектуального управления сетями водоснабжения, стремясь к 2030 году ограничить уровень потерь в городских общественных водопроводных сетях в пределах 8%. Усиливать строительство систем сбора и очистки городских сточных вод, реализовывать меры по реконструкции объектов сбора и очистки сточных вод и использованию городских сточных вод в качестве ресурса; к 2030 году довести средний уровень использования оборотной воды в городах до 30%. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий, Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальное управление городского хозяйства, Муниципальное управление водного хозяйства)
(VII) Оптимизация структуры энергопотребления в городском строительстве
8. Содействие применению возобновляемых источников энергии в зданиях. Продвигать масштабное использование мелкозалегающей геотермальной энергии и других возобновляемых источников в соответствии с местными условиями, стимулировать строительство демонстрационных проектов по применению возобновляемой энергии, представленных технологией тепловых насосов с водяным источником, популяризировать различные типы электрических тепловых насосов, таких как воздушные тепловые насосы, и активно внедрять системы централизованного холодо- и теплоснабжения на основе возобновляемых источников в районах с соответствующими ресурсами и энергетическими потребностями. К 2025 году площадь зданий с применением возобновляемых источников энергии увеличится на 5 миллионов квадратных метров. Активно развивать применение солнечных фотоэлектрических и гелиотермических систем в зданиях в районах с богатыми ресурсами солнечной энергии, содействовать реализации пилотных проектов по распределенной фотоэлектрической энергетике на крышах в 16 районах и уездах, продвигать использование интеллектуальных фотоэлектрических систем. К 2025 году стремиться к тому, чтобы охват фотоэлектрическими панелями крыш новых зданий государственных учреждений и новых заводских корпусов достиг 50%. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий, Муниципальное бюро планирования и природных ресурсов, Муниципальное бюро по делам государственных органов, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное энергетическое бюро, Муниципальная электросетевая компания State Grid, Муниципальное бюро городского управления)
9. Повышение уровня электрификации конечного потребления в зданиях. В соответствии с принципом «использовать электричество там, где это целесообразно», создать систему энергопотребления зданий с упором на потребление электроэнергии. Стимулировать переход систем отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи в зданиях на электричество; к 2030 году доля электроэнергии в энергопотреблении зданий должна превысить 65%. Содействовать полной электрификации новых общественных зданий, доведя уровень электрификации до 20% к 2030 году. Популяризировать водонагреватели с тепловым насосом, высокоэффективные электрические плиты и другие альтернативы газовому оборудованию, продвигать применение высокоэффективных электроприборов и оборудования постоянного тока. Стимулировать применение таких технологий, как интеллектуальные микросети, «фотоэлектричество, хранение, постоянный ток и гибкость» (PEDF), аккумулирование холода и тепла, гибкое регулирование нагрузки и виртуальные электростанции, отдавая приоритет потреблению электроэнергии из возобновляемых источников и активно участвуя в реагировании на спрос со стороны электросети. Изучать технологии интеллектуального группового управления электрооборудованием зданий для рационального распределения нагрузки при условии удовлетворения потребностей в электроэнергии, обеспечивая минимальное увеличение или отсутствие необходимости увеличения мощности сети. Исследовать распределенную когенерацию на водородных топливных элементах с учетом местных условий. Содействовать декарбонизации источников тепла для зданий, комплексно и максимально полно использовать избыточное тепло ТЭЦ и промышленных предприятий в зависимости от фактической ситуации на местах. В полной мере использовать теплофикационные мощности городских ТЭЦ и повышать возможности когенерации на биомассе. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное энергетическое бюро, Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальная электросетевая компания State Grid)
(VIII) Продвижение экологически чистого и низкоуглеродного строительства
10. Содействие развитию индустриализации строительства нового типа. Развивать новые методы строительства, активно внедрять сборные здания, популяризировать здания со стальными конструкциями, продвигать индустриализацию строительства муниципальных объектов, способствовать интеграции индустриализации, информатизации и «зеленого» развития строительной отрасли. Внедрять интегрированное и стандартизированное проектирование, продвигать гибкие и трансформируемые планировки жилых пространств, ускорять создание стандартизированной, модульной и универсальной системы поставок деталей и компонентов. Активно внедрять индустриальную отделку, способствовать применению таких компонентов и технологий, как цельные кухни и санузлы, облегченные перегородки, разделение инженерных сетей и конструкций, методы «сухого» строительства, содействовать сдаче новых жилых домов с полной отделкой. К 2030 году доля сборных зданий в общем объеме нового городского строительства за год должна достичь 40%. Продвигать внедрение интеллектуального строительства, углублять применение технологий информационного моделирования зданий (BIM) на протяжении всего жизненного цикла инженерных проектов, популяризировать создание «умных» строительных площадок, проводить пилотные проекты по цифровому строительству, содействовать интегрированному применению инженерных программных платформ, интеллектуального строительного оборудования, строительных роботов и других технологических продуктов. Развивать интернет-платформы строительной индустрии, расширять сценарии применения интеллектуального строительства. К 2030 году подготовить более 10 ведущих предприятий в области интеллектуального строительства с сильным влиянием и создать более 5 промышленных баз интеллектуального строительства. (Ответственное подразделение: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий)
11. Содействие применению экологически чистых и низкоуглеродных строительных материалов. Создать и совершенствовать механизм доверия к экологически чистым и низкоуглеродным строительным материалам, а также оптимизировать платформу данных для их сертификации и применения. Расширять масштабы продвижения и использования таких материалов, отдавая приоритет продукции с соответствующей сертификационной маркировкой. Установить механизм приоритетных государственных закупок экологически чистых и низкоуглеродных стройматериалов, усилить систему учета доли их применения и способствовать их масштабному и стандартизированному использованию. К 2025 году доля применения экологически чистых и низкоуглеродных стройматериалов в новых городских зданиях должна составлять не менее 70%, а к 2030 году — увеличиться до 80%. Продвигать методы «зеленого» строительства, внедрять энергосберегающее строительное оборудование, осуществлять мониторинг энергопотребления ключевых агрегатов и внедрять групповое управление однотипным оборудованием. Популяризировать заводскую высокоточную обработку и бережливое управление строительными материалами, чтобы к 2030 году уровень потерь материалов на строительных площадках снизился на 20% по сравнению с 2020 годом. Усилить контроль за выбросами строительных отходов на объектах: к 2030 году объем строительного мусора на площадках новых зданий не должен превышать 300 тонн на 10 000 квадратных метров. Содействовать централизованной переработке и поэтапной утилизации строительных отходов, доведя уровень их ресурсной утилизации до 55% к 2030 году. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет по жилищному строительству и развитию сельских территорий, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное управление по регулированию рынка, Муниципальное финансовое управление, Муниципальное управление городского хозяйства)

III. Создание экологически чистых и низкоуглеродных уездных центров и сельских районов
(9) Повышение уровня экологичности и низкоуглеродного развития уездных центров. Проводить строительство экологически чистых и низкоуглеродных уездных центров, формируя компактную, экономную и соразмерную человеку структуру города. В полной мере использовать природные условия, адаптироваться к существующему рельефу и ландшафту для достижения гармонии с природной средой. Усиливать контроль над плотностью и интенсивностью застройки уездных центров с учетом местных условий. Плотность населения в застроенных районах уездных центров, расположенных в зонах экологических функций и основных районах производства сельскохозяйственной продукции, должна в принципе контролироваться в пределах 0,6–1 млн человек на квадратный километр, а отношение общей площади зданий к площади земель под застройку — в пределах 0,6–0,8. Высота зданий должна соответствовать возможностям пожарно-спасательных служб; в новом жилищном строительстве преобладать должны 6-этажные дома, максимальная высота не должна превышать 18 этажей. Доля жилой площади в домах высотой 6 этажей и ниже должна составлять не менее 70%. В случае крайней необходимости строительства жилых зданий выше 18 этажей требуется проведение строгой и всесторонней аргументации с обеспечением готовности пожарных служб и муниципальной инфраструктуры. Внедрять методы планировки инфраструктуры, сочетающие широкую децентрализацию с локальной концентрацией, и строить экологичную и ресурсосберегающую инфраструктуру. Продвигать концепцию «узких дорог, плотной дорожной сети и малых кварталов». Внутри уездных центров без крайней необходимости не допускается строительство новых дорог с шириной красной линии более 40 метров. Площадь сплошного твердого покрытия на площадях не должна превышать 2 гектаров, а сеть пешеходных дорожек должна быть непрерывной и беспрепятственной. (Ответственные ведомства: Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальное управление транспорта)
(10) Создание естественной и компактной структуры сельской местности. Рационально планировать сельское строительство, научно определять границы контроля различных пространств, защищать экологическую среду сельской местности и сокращать потребление ресурсов и энергии. Проводить строительство экологически чистых и низкоуглеродных деревень, повышая качество экологии и окружающей среды. Выбор площадок для строительства сельских домов и деревень должен быть безопасным и надежным, соответствовать рельефу местности и сохранять экологический каркас гор, рек, лесов, полей, озер и лугов. Поощрять концентрацию новых сельских домов в деревнях с развитой инфраструктурой, благоприятными природными условиями, полным набором объектов общественного обслуживания и красивым ландшафтом, обеспечивая естественность, компактность и упорядоченность сельских поселений. (Ответственные ведомства: Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальное управление экологии и окружающей среды, Муниципальный комитет сельского хозяйства и сельских дел)
(11) Продвижение строительства экологически чистых и низкоуглеродных сельских домов. Повышать уровень проектирования и строительства экологически чистых и низкоуглеродных сельских домов. В соответствии с требованиями структурной безопасности, функционального совершенства, энергосбережения и снижения углеродных выбросов, разрабатывать и совершенствовать соответствующие стандарты и альбомы типовых решений для энергосбережения и сборного строительства сельских домов. Направлять строительство новых сельских домов на соблюдение «Стандарта проектирования энергосбережения сельских жилых зданий» и других соответствующих нормативов. Активно проводить пилотные проекты по строительству сборных сельских домов с интегрированной отделкой и энергосберегающей теплоизоляцией. К 2030 году построить ряд сборных пригодных для жизни сельских домов, характеризующихся «безопасностью конструкции, современным функционалом, экологичностью и местным колоритом». Поощрять строительство «звездных» зеленых сельских домов и домов с нулевым углеродным следом. Поощрять использование местных материалов, продвигать применение экологически чистых и низкоуглеродных строительных материалов, а также использование сборных стальных и деревянных конструкций. С учетом местных условий продвигать интеграцию солнечной энергии в строительство сельских домов. В сочетании с планами действий по сельскому строительству и реконструкции жилья, продвигать энергосберегающую модернизацию сельских домов, установку солнечных фотоэлектрических и тепловых систем на крышах и свободных участках дворов. Продвигать использование высокоэффективного освещения, энергосберегающих и экологичных плит, сельскохозяйственной техники и другого оборудования, развивать энергосберегающие и низкоуглеродные сельскохозяйственные теплицы. Способствовать дальнейшему повышению уровня электрификации в сельской местности, поощрять использование электроэнергии для приготовления пищи, отопления, освещения, транспорта и горячего водоснабжения. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальный комитет сельского хозяйства и сельских дел, Муниципальное управление энергетики)
(XII) Содействие низкоуглеродному управлению бытовыми отходами и сточными водами. Ускорить строительство объектов по очистке сельских бытовых сточных вод и сопутствующих трубопроводных сетей, продвигать очистку сельских бытовых сточных вод, туалетных нечистот, а также навоза скота и птицы, рационально определять стандарты сброса и способствовать ресурсному использованию сточных вод на месте или вблизи мест их образования. Исходя из местных условий, внедрять маломасштабные, экологичные и децентрализованные технологии очистки сточных вод, продвигать режимы эксплуатации с микромощностью, низким энергопотреблением и низкими затратами. Стимулировать сортировку сельских бытовых отходов, выступать за их ресурсное использование и сокращать объем образования сельских бытовых отходов у источника. (Ответственные подразделения: Муниципальное управление экологии и окружающей среды, Муниципальное управление городского хозяйства, Муниципальный комитет сельского хозяйства и сельских дел, Муниципальное бюро по оживлению сельских районов)

IV. Усиление мер обеспечения
(XIII) Совершенствование системы нормативно-правового регулирования, стандартов и метрологии. Содействовать совершенствованию нормативно-правовых актов, связанных с достижением пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства, создавать и совершенствовать систему управления углеродными выбросами, четко определять ответственных субъектов. Создать и усовершенствовать систему стандартов и метрологии в области энергосбережения и снижения выбросов углерода, разработать и дополнить местные стандарты для «зеленых» зданий, зданий с почти нулевым энергопотреблением, зданий с нулевым углеродным следом, «зеленого» строительства и т. д. Каждому району и уезду следует рационально определить цели контроля углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства в соответствии с требованиями по контролю выбросов и структурой промышленности. Создать систему показателей «зеленого» и низкоуглеродного развития для городов, уездных центров, микрорайонов, административных деревень и проектов жилищного строительства. Совершенствовать платформу мониторинга энергосбережения в общественных зданиях, содействовать обмену данными о потреблении энергии, усиливать оснащение и управление измерительными приборами в строительной сфере. Усилить обследование и анализ постоянного населения в городах, уездных центрах и сельской местности. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное управление экологии и окружающей среды, Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальное управление энергетики, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное управление по надзору за рынком, Муниципальное бюро статистики и др.)
(XIV) Формирование модели экологически чистого и низкоуглеродного трансформационного развития. Ориентируясь на цели низкоуглеродного развития, выстроить вертикально интегрированную и горизонтально скоординированную модель развития, основанную на совместном строительстве, совместном управлении и совместном использовании, совершенствовать механизмы под руководством правительства, при участии общественных групп и общества. Создать и усовершенствовать систему оценки состояния города по принципу «ежегодная проверка, оценка раз в пять лет». Создать механизм оценки сельского строительства. Использовать технологии информационного моделирования зданий (BIM) и платформы информационного моделирования города (CIM) для продвижения строительства цифровых зданий и городов-цифровых двойников, ускоряя цифровую трансформацию городского и сельского строительства. Активно развивать индустрию энергосберегающих услуг, продвигать энергосервисные контракты, поощрять компании, предоставляющие энергосберегающие услуги, предлагать комплексные «универсальные» услуги, такие как консультирование, диагностика, проектирование, финансирование, реконструкция и доверительное управление в области энергосбережения. (Ответственные подразделения: Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное управление планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальное управление городского хозяйства, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальное управление по делам государственных органов, Муниципальное бюро по оживлению сельских районов)
(15) Создание механизма интеграции производства, образования и исследований. Совершенствование системы инноваций в области экологически чистых и низкоуглеродных технологий для городского и сельского строительства. Проведение фундаментальных исследований, прорывных разработок в области ключевых технологий, демонстрация инженерных проектов и промышленное применение по таким приоритетным направлениям, как передовые энергосберегающие и низкоуглеродные здания, защита экологии и окружающей среды, индустриализация строительства нового типа, масштабное применение возобновляемых источников энергии, экологически чистые и низкоуглеродные строительные материалы. Содействие скоординированному развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), трансформации достижений и развитию промышленности. Интеграция и оптимизация научно-технических ресурсов отрасли, содействие созданию высокоуровневых инновационных команд и платформ, усиление поддержки ведущих инновационных предприятий. Поощрение и поддержка ведущих предприятий в объединении усилий с вузами, научно-исследовательскими институтами, промышленными парками и финансовыми учреждениями для формирования инновационных консорциумов в различных формах, таких как альянсы по инновациям в промышленных технологиях. Поощрение вузов к введению курсов, связанных с достижением пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности, и усиление подготовки кадрового состава. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное бюро науки и технологий, Муниципальный комитет экономики и информатизации, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальный комитет образования и др.)
(16) Усиление мер политической поддержки. Ускорение формирования системы финансовой, налоговой, кредитно-денежной и ценовой политики, поддерживающей достижение пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства, усиление координации политики для создания синергетического эффекта. Соответствующие муниципальные ведомства должны активно добиваться финансовой и политической поддержки от вышестоящих органов, разрабатывать и совершенствовать политику поддержки достижения пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства в соответствии со своими обязанностями, а также реализовывать налоговые льготы. Усиление координации строительства ключевых проектов, таких как станции возобновляемой энергии. Включение требований по реализации сборных зданий, сертифицированных «зеленых» зданий, зданий с ультранизким энергопотреблением и применению возобновляемых источников энергии в зданиях, определенных районными и уездными правительствами в рамках экологически чистого и низкоуглеродного развития, в условия передачи прав на использование земельных участков. Совершенствование стандартов государственных закупок для «зеленых» зданий и экологически чистых низкоуглеродных стройматериалов, расширение их применения в сфере госзакупок. Усиление поддержки со стороны «зеленого» финансирования, создание механизма скоординированного развития «зеленых» финансов и индустрии «зеленого» строительства, внедрение инновационных кредитных продуктов и услуг, увеличение объемов кредитования и расширение каналов финансирования. Усиление поддержки со стороны «зеленого» страхования, активное проведение пилотных проектов страхования, связанных с «зелеными» зданиями. Рациональное открытие рынков инвестиций, строительства и эксплуатации городской инфраструктуры, использование механизмов концессии, государственных закупок услуг и других инструментов для привлечения частного капитала. Совершенствование политики дифференцированных тарифов на электроэнергию, многоставочных тарифов и прогрессивных тарифов для населения. (Ответственные ведомства: Муниципальный комитет по развитию и реформам, Муниципальное финансовое бюро, Муниципальное налоговое бюро, Муниципальное бюро планирования и природных ресурсов, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальное бюро по делам государственных органов, Чунцинское операционное управление Народного банка Китая, Чунцинское управление по регулированию банковской и страховой деятельности, Муниципальная электросетевая компания State Grid и др.)

V. Усиление организации и реализации
(17) Усиление организационного руководства. Под руководством Муниципальной руководящей группы по работе в области достижения пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности, Муниципальный комитет жилищного строительства, городского и сельского развития, Муниципальный комитет по развитию и реформам и другие ведомства должны укреплять координацию и взаимодействие для создания синергии. Соответствующие ведомства районов и уездов должны усилить координацию, научно разработать детализированные планы реализации мер по достижению пика углеродных выбросов в сфере городского и сельского строительства, четко определить задачи и цели, а также составить перечни зон ответственности.
(18) Усиление выполнения задач. Соответствующим ведомствам всех районов и уездов необходимо четко определить обязанности, детально проработать выполнение каждой задачи, своевременно обобщать передовой опыт и методы, а также основательно продвигать соответствующую работу. Органы управления жилищным и городским-сельским строительством районов и уездов должны ежегодно до конца октября представлять отчет о ходе реализации текущего года в Муниципальный комитет по жилищному и городскому-сельскому строительству.
(19) Расширение обучения и пропаганды. Усилить подготовку персонала в организациях и на предприятиях, связанных с управлением, планированием, проектированием, строительством и эксплуатацией. Включить политику, технологии и стандарты, касающиеся достижения пика углеродных выбросов, в качестве важного содержания обучения в сфере городского и сельского строительства для повышения исполнительских способностей сотрудников. Оказывать содействие в проведении таких мероприятий, как «Всенародная акция по энергосбережению» и «Неделя пропаганды энергосбережения», организовывать многоканальные и разнообразные пропагандистские кампании, популяризировать знания о низкоуглеродном развитии, распространять передовой опыт и типовые практики. Активно пропагандировать экологичный и низкоуглеродный образ жизни, мобилизовать силы всех сторон общества для участия в действиях по снижению выбросов углерода, формируя атмосферу поддержки со стороны всех слоев общества и активного участия населения. Проводить кампании по добровольным обязательствам по сокращению выбросов, направляя общественность к сознательному выполнению обязанностей по энергосбережению и снижению выбросов.